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国有化是救光伏企业的捷径 需警惕其弊端

11月1日，国际新能源大会在无锡召开，同日国家电对分布式光伏发电项目有条件免费接入政策正式实施。会议间隙，了解到，除了分布式光伏发电免费接入、分布式光伏示范区建设项目等总规，一些具体落实配套政策将陆续出台，地方的对接政策也在酝酿中。

“当前整个世界的光伏业被悲观和失望情绪笼罩着，特别是继美欧对中国光伏产业连续发难后，我国刚刚起步的新能源产业顿时陷入困境。”中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国点出了第四届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会召开的背景。

国自损利润受质疑

10月26日，国家电召开加同时亦可用于其他低温检测和实验工作强分布式光伏发电并服务发布会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制订、并喷印油墨检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购，11月1日起正式实施。国的免费服务，让光伏行业一直纠结的入难问题看到曙光。但外界也质疑，国自损利润的举措能否持续。

国家发改委能源研究所研究员王斯成对表示，“国支持光伏企业的态度很明确构成气穴现象从而发出噪音，因此所谓的并费用损失是扶持的代价。光伏发电的确会抢占一定的电销售额，但光伏发电主要是在白天，该时段正是电超负侧铣刀荷时期，有时还要拉闸限电，从这个意义上讲，两者互为补充，因此不能简单说国家电亏钱扶持光伏行业围兜。”

此外，国家电免费接入政策实施之日，连线了多家公司高层，从超日太阳等相关人士处均得到正面回答：公司正在积极申报免费入。

除了免费入政策，近期，一系列针对光伏业的扶持政策密集出台。9月底，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，一期总装机量为15GW。

一些尚未出台的政策也在酝酿中。国家能源局官员日前透露，正计划召开全国光伏工作会议，研究行业发展问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等。江苏省电力公司日前也透露，将结合光伏产业发展规划，出台省级的实施细则。该消息得到江苏省可再生能源协会的进一步验证，该协会人士表示，在月底召开的论坛上，将透露出更多地方政府的救市举措。

警惕“国进民退”负效应

对于拯救内外交困的光伏业，地方国资平台接盘是最常用的招数。<储罐/p>

江西赛维LDK是民企“国有化”的典范。10月22日，赛维LDK发布公告称其20%股权被有江西新余国资背景的公司收购。

但光伏另一大巨头尚德的国有化前景颇为纠结。此前，一名接近尚德的内部人士对表示，公司创始人施正荣并不希望公司被国有化，对于政府提出以个人资产作抵押的要求也一并拒绝。但论坛上透露出的最新消息是：尚德有国有化的意思。在几个月之间，施正荣的想法是否有所转变，他与政府之间的博弈是否发生了微妙变化，此类问题在论坛上找不到确切答案。从历届参会情况来看，施正荣一直是国际新能源大会的主角，此次他的身影却遍寻不着。会议主办方对透露，“施正荣的确有事来不了，本来计划是要参加会议的。”

国有化的确是一条拯救企业的快速路径，但专家也指出要警惕它带来的弊端。中国社会科学院经济研究所研究员张曙光指出，大面积国有化是一个“不妙的前景”，政府更应该拿出综合政策，而不是简单地将问题企业收归国有。

“新能源产业是在市场搏击竞争中发展起来的，一旦国有化，恐怕进一步的创新能力要大大削弱，竞争力也会大不如前。国有企业因其特殊性，日子是好过了，但创新能力太弱。这不是出路。”张曙光表示。

他指出，光伏企业根据不同直径的试样做大做强最重要的举措还是“市场并购”，“企业该死的死，不然的话，活的就活不好”。此前采访中国可再生能源学会副理事长孟宪淦，他也认同，政府的政策更应该倾向“扶优扶强”，而不是救助体质欠佳的企业。就并购资金方面，张曙光指出，财政给钱不可持续，政府贴息贷款的举措更可行。

相当一部分业内人士都指出，要警惕国有化带来的副作用。在他们看来，政府的钱应该更多投入做大市场。此前，中国光伏业的需求大量依赖海外市场，在经济环境走低、双反频频施压的前提下，中国企业更应专注的是抓住不断扩容的国内市场。

阿特斯阳光电力有限公司首席执行官瞿晓铧在会上也表示：“政府要从法规、制度、财政上培育市场，要让光伏企业根据市场经济的规律来自我调整。政府的职能更多是规范市场，发展市场，而不是盲目地救企业，我不是说永远不能救，但一定不要盲目地救。”

近来，美国著名趋势学家杰里米·里夫金在他的《第三次工业革命》中预言，“经济和社会变革总是来自新能源与新通信方式的交汇”。无疑，以太阳能发电为代表的新能源必将是未来的宠儿。尽管当前国内光伏业颇有点内忧外患的味道，但业内人士认为绝不能因噎废食。在他们看来，自力更生或许是中国回应欧盟双反最有力度的反击。中华玻璃（)部