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中非合作论坛：创造出一个“非洲奇迹”实现共赢

中非合作论坛约翰内斯堡峰会于12月4日至5日在南非举行，这是继2006年11月以来举行的第二次中非合作论坛峰会。此次中非合作论坛峰会将让两个正在推动升级转型的经济体进行更好的对接。

非洲联盟今年出台《2063年议程》及第一个十年规划，明确提出加速推进工业化和农业现代化进程，致力于实现自主可持续发展。中国则刚刚制定了“十三五”规划，谋求经济转型升级，中非存在前后发展阶段的契合。

非洲现在面临的主要问题正由生存型向发展型转变，因此，想摆脱主要依靠出售资源、能源以及旅游、援助等为主的发展模式，向着价值链上端移动，推动非洲本土的工业化进程。针对这种需求的转变，中国与非洲的合作不再是简单的相互贸易与基建援建，而是基于非洲的工业化进程以及“2063议程”，实现更深层次的粘合和梯次对接。

中国目前拥有全球最充足的资金和产能，正在通过“一带一路”战略以及亚投行等工具帮助亚洲地区的基础设施建设与经济复苏。基于非洲提出了发展工业化的目标，中国主动对接非洲发展战略，将中国的资金和产能与非洲的发展需求有效对接，是一个前所未有的历史性机遇。

在过去，中国主要是以帮助非洲建设大型基础项目为主，截至2015年6月，中国在非洲融资已建和在建铁路3800多公里、公路4300多公里，以及众多电站、机场等工程，这对非洲的经济发展起着长远的作用。未来，中国的援助将更直接关注当地民生，致力于打井，建医院、学校等。中国也将帮助非洲培训更多的人才资源。

在产能对接方面，中国应该向非洲转移更多的先进制造业技术，输入资本、产能的同时，输入技术，帮助当地培养人才，增强自主发展的“造血”功能。中非工业发展阶段契合，前后产业衔接紧密，产能合作空间很大。中国政府在帮助企业投资非洲的同时，也要规范企业的一些行为，不应将非洲视为落后产能的输出地，以免引起舆论的质疑并破坏中非合作的基础。

据悉，在此次峰会上，中国挑选了一些铁路、航空、电力、通讯、机械、智能制造等领域的制造企业参加展示。在过去，用于基础设施建设项目的中国工业装备给非洲留下了深刻的印象，但向非洲输出的消费品主要以低端廉价商品为主。中国制造业进入非洲必须有更高的标准，给当地消费者留下更好的印象。

中国制造业加大对非投资，会促进其经济多元化，有利于解决中非贸易存在不平衡和结构相对单一等问题。中国加大对非投资也会引起发达国家以及印度等国对非洲的竞争性投资，从而更有利于非洲的发展。非洲是一个拥有11.5亿左右人口的大市场，拥有巨大的潜力，中非合作将有利于非洲利用中国资金技术以及中国发展的经验，创造出一个“非洲奇迹”，实现共赢。(本文来自21世纪经济报)

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